ich sehe das anders. was ist an "bedingungslos für alle über 40" so schwer zu verstehen?
man kommt auch nicht drumherum zu definieren, welchen Aufenthaltsstatus man haben muss, da gibt es vielleicht Grauzonen.
die erste Bedingung ist ja per se schonmal, dass man Bürger dieses Landes sein muss, bzw. einen deutschen Pass besitzen. vielleicht aber auch ein Ehepartner der aus einem anderen Land stammt, mit seinem deutschen Partner hier lebt ohne selbst einen deutschen Pass zu besitzen.
das muss alles ausdefiniert werden und an der Stelle bricht deine Vorstellung von der in Stein gemeißelten Bedeutung des Begriffes "bedingungslos" schon zusammen.
wenn das tatsächlich so wäre, dann sollte man das "bedingungslos" halt streichen, denn wenn jedem Säugling schon diese 1000€ oder welcher Betrag auch immer dafür vorgesehen ist, zustehen, kann man sich leicht ausrechnen wohin das führt.